Politiques de la recherche et de l'innovation
La recherche et d'innovation sont l’un des leviers des politiques économiques structurelles, à l’instar de la politique de l’environnement et de l’économie de la connaissance.
Pourquoi ?
Les actions de l’État dans les domaines de la recherche et de l’innovation visent à stimuler la compétitivité, à favoriser l'émergence de nouvelles technologies et à répondre aux grands défis sociétaux, tels que le changement climatique, le développement de l’IA et la santé publique.
Ces actions s’inscrivent dans le long terme.
Ces politiques sont mises en place à différents niveau : national, avec des initiatives propres à chaque État, et européen, via des programmes de coopération et de financement.
Recherche et innovation
Il est important de distinguer la recherche de l'innovation, bien que ces deux notions soient souvent liées.
- La recherche est un processus d'exploration et de production de nouvelles connaissances. Elle peut être fondamentale (visant à enrichir la compréhension scientifique sans application immédiate) ou appliquée (orientée vers la résolution de problèmes concrets).
- L'innovation, en revanche, est le processus par lequel ces nouvelles connaissances sont transformées en produits, services ou procédés améliorés et mis sur le marché. Contrairement à la découverte, elle implique une dimension économique et industrielle. Voir les exemples d'innovations.
Ainsi, la recherche est une étape préalable qui nourrit l'innovation, mais toutes les recherches n’y conduisent pas. De même, l'innovation ne repose pas uniquement sur la science ; elle peut aussi découler de nouvelles pratiques ou de l'optimisation de technologies existantes.
Politiques de recherche et d'innovation en France
La France a développé une politique de recherche et d'innovation structurée autour de plusieurs plans stratégiques. La loi de programmation de la recherche (LPR) 2021-2030 constitue l'un des piliers de cette politique en augmentant les investissements dans la recherche publique. Par ailleurs, la Stratégie nationale de recherche et d'innovation (SNRI) définit les priorités thématiques et les actions à mettre en place pour favoriser l'innovation.
Il existe plusieurs dispositifs de financement pour soutenir la recherche et l'innovation :
- Le Crédit d'Impôt Recherche (CIR), qui encourage les entreprises à investir dans la R&D.
- Les Programmes d'Investissements d'Avenir (PIA), qui financent des projets innovants.
- L'Agence Nationale de la Recherche (ANR), qui soutient les projets de recherche fondamentale et appliquée.
Acteurs
En France, la politique de recherche repose sur plusieurs acteurs.
Le ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche pilote la stratégie nationale.
Les entreprises participent activement à l'innovation grâce aux financements et aux partenariats public-privé (grandes entreprise et start-up).
Mais surtout, il existe un réseau d'organismes publics dédiés à la recherche, dont les missions varient selon les disciplines et les objectifs. Parmi les principaux :
- Le Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) : principal organisme de recherche en France, il couvre tous les domaines scientifiques et favorise la recherche fondamentale.
- L'Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale (INSERM) : spécialisé dans la recherche biomédicale et en santé, il contribue au progrès médical et aux politiques de santé publique.
- L'Institut National de la Recherche Agronomique (INRAE) : dédié à l'agriculture, l'alimentation et l'environnement, il joue un rôle clé dans les recherches sur la durabilité et la sécurité alimentaire.
- L'Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique (INRIA) : focalisé sur le numérique et l'intelligence artificielle, il soutient l'innovation technologique en informatique.
- Le Centre National d'Études Spatiales (CNES) : acteur clé du développement spatial français et européen, il pilote des projets dans l'exploration spatiale et l'observation de la Terre.
- Le Commissariat à l'Énergie Atomique et aux Énergies Alternatives (CEA) : spécialisé dans la recherche appliquée dans le domaine du nucléaire, des énergies renouvelables et des nouvelles technologies.
Politiques de recherche et d'innovation en Europe
L'Union européenne joue un rôle dans la coordination et le financement de la recherche. Son principal outil est le programme-cadre de recherche et d'innovation, dont la version actuelle est Horizon Europe (2021-2027). Ce programme vise à stimuler l'excellence scientifique, renforcer la compétitivité industrielle et relever les défis sociétaux.
En parallèle, l'UE a mis en place d'autres initiatives. Exemples :
- L'Institut Européen d'Innovation et de Technologie (EIT), qui favorise la collaboration entre universités, entreprises et centres de recherche.
- Les partenariats public-privé, qui encouragent l'innovation dans des secteurs stratégiques.
L'Union européenne finance la recherche et l'innovation à travers plusieurs mécanismes :
- Les subventions d'Horizon Europe, attribuées sur appel à projets.
- Les Fonds structurels et d'investissement européens (FESI), qui soutiennent la recherche régionale.
- Le Conseil Européen de l'Innovation (EIC), qui accompagne les start-up et PME innovantes.
L'Europe se fixe plusieurs objectifs pour renforcer son leadership technologique et scientifique :
- Souveraineté technologique, en réduisant sa dépendance vis-à-vis des pays tiers dans des domaines stratégiques (numérique, énergie, spatial…).
- Transition verte et numérique, en mettant l'accent sur la neutralité carbone.
- Attractivité et rétention des talents, en améliorant les conditions de financement et de carrière des chercheurs.
Défis et perspectives
Malgré les efforts déployés, plusieurs défis subsistent :
- Le financement de la recherche : bien que les budgets aient augmenté, l'Europe reste derrière les États-Unis et la Chine en termes d'investissement R&D.
- La fragmentation des initiatives nationales : une meilleure coordination entre États membres de l’UE serait nécessaire pour maximiser l'impact des politiques européennes.
- La bureaucratie et l’accès aux financements : les lourdeurs administratives freinent parfois l'innovation et la recherche.
